新華社談體育單招：運(yùn)動(dòng)員升學(xué)路徑將更清晰，體育考生就業(yè)出路寬！

11月22日，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳印發(fā)了《2022年普通高等學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生管理辦法》，參與業(yè)界簡稱的“體育單招”的普通高校數(shù)量達(dá)到121所，創(chuàng)下歷史新高。這項(xiàng)目前涉及4萬多名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和體育特長生的考試，已經(jīng)走過了35年的歷程。

國家體育總局科教司教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡稱相關(guān)負(fù)責(zé)人）告訴記者，體育單招是特殊類型招生的一種，也是普通高等學(xué)?？荚囌猩囊徊糠?。體育單招政策自1986年實(shí)施以來，歷經(jīng)30多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)成為我國專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和體育特長生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的重要途徑，是一項(xiàng)關(guān)系到體育人才培養(yǎng)和體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策。

根據(jù)《管理辦法》，體育單招由文化考試和體育專項(xiàng)考試組成，報(bào)名考生須具備國家二級運(yùn)動(dòng)員及以上資格。其中，文化考試由教育部考試中心組織命題、省級招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，體育專項(xiàng)考試采用全國統(tǒng)考和分區(qū)統(tǒng)考方式進(jìn)行，由國家體育總局委托有關(guān)院校組織。

據(jù)華中師范大學(xué)測量與評價(jià)研究中心主任胡向東教授介紹，從1986年至今，參加體育單招的院校由6所增至121所，報(bào)名考生從幾百人增至4萬多人，錄取人數(shù)從154人增至約1.5萬人。以2021年的數(shù)據(jù)為例，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)共錄取12000余人，占錄取總?cè)藬?shù)的82.7%；武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)共錄取2600余人，占錄取總?cè)藬?shù)的17.3%。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，體育單招和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生政策都是在1985年出臺(tái)的，1986年開始實(shí)施，但兩者有著明顯區(qū)別。首先，體育單招政策的出發(fā)點(diǎn)是解決參加競技體育訓(xùn)練的“塔基”人才的升學(xué)出路、培養(yǎng)教練員和體育老師，而高水平運(yùn)動(dòng)員招生瞄準(zhǔn)的是通過體教結(jié)合的方式培養(yǎng)“體、學(xué)雙優(yōu)”的高水平競技人才參加國際重大體育比賽，為國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐。

其次，基于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員長期從事體育訓(xùn)練、文化課基礎(chǔ)薄弱的考慮，體育單招的文化課考試采用單獨(dú)命題的方式，只考語文、數(shù)學(xué)、英語、政治4門，比普通高考的難度低，這也是“單招”提法的由來。而高水平運(yùn)動(dòng)員招生的文化考試納入了普通高考，只有其中少部分人在達(dá)到高校對運(yùn)動(dòng)水平的較高要求的前提下可以參加體育單招的文化課考試。

第三，從招生規(guī)模上看，目前體育單招每年涉及考生總數(shù)在4萬人左右，錄取人數(shù)在1.5萬人左右，涉及60多個(gè)體育項(xiàng)目。而高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的項(xiàng)目和人數(shù)規(guī)模都要小得多，每年錄取人數(shù)只有1000多人，只涉及十幾個(gè)體育項(xiàng)目。

第四，參與體育單招的高校數(shù)量比招收高水平運(yùn)動(dòng)員的高校少，其中知名院校的比例也較低；參與高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的高校數(shù)量較多，2020年有283所，其中知名院校的比例很高。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“參與體育單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生的院校有少部分是交叉和重疊的。雖然兩者在考試和招生辦法上有所不同，但是絕大部分高校對這兩類學(xué)生入校后的訓(xùn)練、參賽、日常管理往往是合在一處的。”

據(jù)胡向東分析，之所以越來越多的高校愿意參與體育單招，跟高校弘揚(yáng)校園體育文化、通過運(yùn)動(dòng)隊(duì)為校爭光的需求有較大關(guān)系?？傮w來看，通過體育單招進(jìn)入高校的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)學(xué)生就業(yè)出路還是比較寬的。首先，由于這些學(xué)生身體素質(zhì)突出并且經(jīng)過了大學(xué)4年的系統(tǒng)培養(yǎng)，他們很受武警部隊(duì)和人民警察等單位的青睞。第二，他們中有很多人去了大、中、小學(xué)做體育教師，或者投身近幾年社會(huì)上蓬勃發(fā)展的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外，也有很多單位和企業(yè)的工會(huì)愿意招收運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)的學(xué)生。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在過去30多年中，體育單招的招生考試工作越來越公開、透明、規(guī)范。起初，招生的只有包括北京體育大學(xué)在內(nèi)的幾所體育類院校，文化考試和體育專項(xiàng)考試都是由相關(guān)院校自主命題、自主測試。

后來，文化課考試經(jīng)歷了由科教司委托高校命題到由教育部考試中心組織命題的變遷，體育專項(xiàng)考試也由原來的“?？肌敝鸩窖葑?yōu)椤敖y(tǒng)考”?，F(xiàn)在，體育專項(xiàng)考試使用統(tǒng)一的考試方法與評分標(biāo)準(zhǔn)，從考官庫統(tǒng)一選派考官，并建立考官庫黑名單，對出現(xiàn)違規(guī)情況的考官永不再用。

以2021年為例，只有田徑、籃球、排球、足球、武術(shù)5個(gè)項(xiàng)目因人數(shù)多，在全國分5個(gè)考點(diǎn)分區(qū)統(tǒng)一考試，其余項(xiàng)目均為全國單設(shè)1個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行考試?？荚嚦修k高校由國家體育總局考察后確定，主要由15所專業(yè)體育院校承辦。此外，在報(bào)名審核、錄取辦法、信息公開等方面，也在不斷完善和調(diào)整。

相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在教育系統(tǒng)各相關(guān)部門的支持配合下，體育單招文化考試已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一公示，從而有效規(guī)避了泄題風(fēng)險(xiǎn)，公信力進(jìn)一步提升。

體育專項(xiàng)考試則繼續(xù)推進(jìn)智慧考場建設(shè)，確?？荚嚵鞒坦芾?、考生編排考場分配、成績處理全流程的公開化，實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)信息的充分共享，提高考試的信息化水平。

對定量測試項(xiàng)目，通過相應(yīng)的電子設(shè)備對成績進(jìn)行測量；對定性測試項(xiàng)目，依照“三隨機(jī)”原則，現(xiàn)場隨機(jī)分配考評員、考生和場地，盡可能避免“人情分”；從考生檢錄到考試結(jié)束離場全程錄音錄像。

2018年以來，為進(jìn)一步提高單招考試公平性和科學(xué)性，體育總局在體育單招考試中引入外部監(jiān)督，委托專業(yè)的教育評估機(jī)構(gòu)——華中師范大學(xué)測量與評價(jià)研究中心對考試進(jìn)行第三方監(jiān)督和評估，進(jìn)一步加大對體育專項(xiàng)測試的監(jiān)督力度。

胡向東說，相對于文化類考試而言，體育類考試屬于技能型考試，具有測試條件要求特殊、測試項(xiàng)目種類較多、測評時(shí)間短和結(jié)果難以追溯等特點(diǎn)。一些體育類考試項(xiàng)目只需十幾秒就可以完成，容易作弊。鑒于體育單招的特點(diǎn)和曾經(jīng)出現(xiàn)過的問題，國家體育總局一直致力于全國統(tǒng)一測試的試點(diǎn)探索，而引入第三方監(jiān)督是從制度上保證體育單招科學(xué)、公平和公正的重要舉措。

經(jīng)過4年的實(shí)踐，胡向東透露，在每年的監(jiān)督評估中還是能夠發(fā)現(xiàn)一些問題。

第一是測試標(biāo)準(zhǔn)方面的不足或者說漏洞，比如某一項(xiàng)目中子項(xiàng)的測試時(shí)間分配需要細(xì)化；

第二是測試條件方面的不足或不均衡，如籃、排、足等大項(xiàng)目考試人多，分區(qū)統(tǒng)考，那么各區(qū)的場地、設(shè)施等條件的均衡性就很重要；

第三也是最重要的一條，是對測試考官的監(jiān)督評估，比如主觀性小項(xiàng)目（體操、跳水、大球的比賽環(huán)節(jié)等），考官座位的擺放（必須保持間隔）、是否存在違規(guī)交流、手機(jī)管理等，都曾發(fā)現(xiàn)問題或隱患。胡向東說，監(jiān)評機(jī)構(gòu)每年都會(huì)提出整改建議，現(xiàn)在情況越來越好。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著我國教育評價(jià)機(jī)制和考試招生改革的不斷深入，體育單招考試也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，新近出臺(tái)的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生新政會(huì)對體育單招產(chǎn)生一些關(guān)聯(lián)影響。另一方面，體育單招考生數(shù)量的累增和錄取率的下降也值得注意和研究。

9月24日，教育部官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生門檻進(jìn)一步提高。從2024年開始，具有一級運(yùn)動(dòng)員及以上資質(zhì)才能報(bào)考，而從2027年開始報(bào)名門檻將提升到全國比賽前八名的獲得者。此外，從2024年開始，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生項(xiàng)目的體育專項(xiàng)統(tǒng)考也將由國家體育總局組織實(shí)施。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生新政很可能會(huì)引起體育單招考生數(shù)量增加、來源更多樣、技術(shù)水平更高、參與體育單招高校數(shù)量進(jìn)一步增加等連鎖反應(yīng)，對考試公平性、科學(xué)性的要求進(jìn)一步提高。另一方面，由于體育單招對年齡的限制相對寬松，落榜的考生逐年累增，在招生計(jì)劃基本持平的情況下錄取率逐年下降，目前只有30%多。此外，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑問題也比較嚴(yán)重。

相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“面對新的挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)完善體育專項(xiàng)統(tǒng)考工作、提高考試管理的信息化水平，也要改進(jìn)體育類升學(xué)考試中違紀(jì)作弊行為和興奮劑違規(guī)結(jié)果管理工作。我們要繼續(xù)強(qiáng)化考試紀(jì)律，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行更嚴(yán)格、規(guī)范的處罰。結(jié)合當(dāng)前體育類升學(xué)考試中的興奮劑問題，我們將會(huì)同教育部門研究制定更為科學(xué)的、可操作性更強(qiáng)的結(jié)果管理規(guī)則和程序?！?/strong>

體育類招生政策專業(yè)性較強(qiáng)，有些考生會(huì)出現(xiàn)因?yàn)樘顖?bào)志愿時(shí)定位不準(zhǔn)確而考不上理想學(xué)校的情況。此外，體育單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)報(bào)名重疊的情況也給實(shí)際工作造成了一些不便。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，國家體育總局科教司將對體育類招生加強(qiáng)研究，探索更加科學(xué)的志愿填報(bào)和錄取方式，同時(shí)協(xié)調(diào)好體育單招和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，進(jìn)一步理順兩種升學(xué)渠道的關(guān)系，也為體育人才選拔和培養(yǎng)構(gòu)建更加有效的機(jī)制。

“以后體育特長生的升學(xué)路徑會(huì)更加清晰。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在30多年的發(fā)展過程中，體育單招出現(xiàn)過一些問題，業(yè)內(nèi)也曾有過關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)保留這一政策的探討。從中國體育競技人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀看，專業(yè)隊(duì)體系培養(yǎng)出來的人才還是主流，他們中的極少數(shù)人成為奧運(yùn)冠軍、世界冠軍，而大多數(shù)人成為“塔基”。

對于這些基層運(yùn)動(dòng)員而言，體育單招政策是解決他們的升學(xué)和未來出路的重要保障。2010年，國家體育總局、教育部等曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》，體育單招政策是落實(shí)這一文件的重要抓手，國家體育總局未來將進(jìn)一步把這項(xiàng)政策實(shí)施好、執(zhí)行好。